“十二五”时期，是周口发挥优势、追赶跨越的战略机遇期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。面对错综复杂的国际国内环境，市委、市政府深入贯彻落实中央、省委决策部署，坚持“稳中求进”的总基调，紧紧围绕富民强市中心任务和“两个突破”、“三个提升”发展目标，坚持“一极两区三中心”战略部署，把改革创新贯穿于各项工作的始终，使全市经济发展保持了“稳中有进、稳中提质”的良好态势，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会奠定了坚实基础。
一、成绩和亮点
（一）综合实力显著提高，总量稳居全省第五
生产总值突破亿元，稳居全省第5位。“十二五”期间，全市在全省经济发展中的地位上升势头逐渐显现，经济总量由“十一五”末的全省第8位上升到第5位。年我市生产总值达.65亿元，居全省第5位。年首次突破亿元，达.38亿元，连续三年稳居全省第5位。
人均GDP稳步提高。年，人均GDP为元，比年增长72.1%，“十二五”时期年均增长11.5%，超出规划目标元。
粮食生产创新高。粮食生产连续五年创历史新高，实现“十二连增“，总产达.9亿斤，稳居全省第1位。其中夏粮生产实现“十三连丰”，亩产超千斤，总产超百亿斤，周口市和7个县市连续荣获“全国粮食生产先进单位”称号。
（二）经济增速平稳换挡，提质增效取得成效
经济增速换挡趋稳。“十二五”期间，全市生产总值年均增长9.8%，高于全省平均水平。分年度看，由高速增长转为中高速增长，年增长11.2%，年增长10.6%，年增长9.3%，年增长9.1%，年增长9.0%，除年低于全省平均水平0.7个百分点外，其余四年分别高于全省平均水平0.5个、0.3个、0.2个、0.7个百分点，在黄淮四市分别位列第2、第2、第3、第2和第1位。
财政收入取得突破。年，全市公共财政收入首次突破亿元，完成.42亿元，高于年（38.31亿元）62.11亿元，比年增长.2%，年均增长21.3%。随着地区财政实力增强，财政对经济社会发展的支持不断加大。年，全市公共财政支出.28亿元，比年增长.1%，年均增长18.5%。其中，用于民生方面的支出累计达亿元，占财政支出总量的75%。
企业效益持续改善。年，规模以上工业企业实现主营业务收入.65亿元，比年增长.8%，年均增长25.7%；实现利润.53亿元，比年增长.2%，年均增长26.0%。
居民收入稳定增长。年，全市城镇居民人均可支配收入元，同比增长9.2%；农村居民人均可支配收入元，同比增长9.9%。农村居民收入增速快于城镇居民收入增速0.7个百分点。年与年比较，城镇居民人均可支配收入年均增长11.2%，农村居民人均可支配收入年均增长13.5%，农村居民收入增速比城镇居民收入增速快2.3个百分点。
节能降耗成效显著。以加快推进生态文明、建设美丽周口为统领，按照中央和省节能工作部署，坚持把节能降耗作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手，积极推进产业结构和能源结构调整，加快节能降耗重点项目和重大工程建设，强化节能降耗能力提升和监督检查，节能降耗工作取得明显成效。-年万元生产总值能耗分别下降3.83%、3.2%、3.08%、6.98%和5.5%，预计可完成省政府制定目标的%。
（三）产业结构调整优化，转型升级积极推进
产业结构渐趋合理。年，第一产业增加值.02亿元，与年相比，年均增长4.3%；第二产业增加值.39亿元，年均增长12.8%；第三产业增加值.97亿元，年均增长9.4%，三次产业比例由年的29.3：45.2：25.5优化为年的21.8：46.3：31.9，年三产比重首次超过一产，三次产业结构实现了从“二一三”到“二三一”的历史性跨越。
工业转型升级取得新进展。“十二五”期间，全市以调整、优化和提升为方向，在做大做强食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业的同时，大力实施高技术和高新技术企业发展倍增计划，积极打造全省重要的光、电缆生产基地和生物医药生产基地，科信电缆、金丹乳酸、迪冉药业等一批创新型企业快速壮大，进一步促进产业链向高、精端延伸。年，全市工业完成增加值亿元，是年的2.6倍。其中，规模以上工业完成增加值.31亿元，是年的2.5倍，年均增长16.1%；全部工业增加值占第二产业的比重由年的87.9%上升到88.3%，以工业为主的第二产业占GDP的比重由年的44.2%上升到46.3%，高于一产比重24.5个百分点，高于三产比重14.4个百分点，全市高新技术工业完成增加值.65亿元，较年多.77亿元，增长.1%，年均增长49%。
服务业成为经济增长新引擎。随着全市经济发展水平的提高，对生产性和生活性服务的需求不断扩大，服务业在经济中的地位上升，占GDP的比重和对经济增长的贡献率稳步提高。年服务业增加值比重上升到31.9%，比年提高6.0个百分点，连续两年超过第一产业。对经济增长的贡献率为37.99%，拉动经济增长3.41个百分点。
（四）三大需求协调发力，内需对经济增长拉动力增强
投资增长较快。“十二五”时期，全市固定资产投资总量创历史各时期之最，累计达到.66亿元，比“十一五”时期增长2倍，为国民经济的稳健发展奠定了坚实的基础，提供了后续发展的保障。年，固定资产投资首次突破千亿元大关。年，固定资产投资额达到.30亿元，比年增长.2%。工业投资累计完成.02亿元，年均增长26.5%；第三产业累计完成.52亿元，年均增长17.5%；基础设施建设累计投资.18亿元，占固定资产投资总额的10.5%，同比增长.9%。
消费市场活跃。年，全市社会消费品零售总额突破亿元大关，达到.73亿元，居全省第4位，同比增长12.8%，是年的1.99倍，“十二五”时期年均增长14.7%。从运行质量看，限额以上企业市场占有率由年的18.9%提升到27.0%；城乡居民人均消费品零售额由年的元增加到年的元，年均增长16.5%。从消费结构看，增长速度最快的是家具类、家用电器和音像器材类、金银珠宝类、家用汽车类，-年年均增长34.6%、16.9%、22.3%、60.8%。随着电脑、互联网、智能手机高速发展，产品日新月异，价格和服务资费不断下调，给消费者更大的选择空间，消费持续上升。年城镇居民家庭平均每百户拥有电脑59.4台、移动电话.3部，比年分别增加7.2台和40部。通讯器材类零售达1.43亿元，是年的4.94倍，年均增长42.8%。
对外贸易稳定。年，全市外贸进出口万美元，比“十一五”时期增长万美元，年均增长万美元，增速81.0%，年均增长12.6%。其中：出口万美元比“十一五”时期增长万美元，年均增长万美元，增速.5%，年均增长24.8%。
二、启示和经验
五年来，在市委、市政府的带领下，全市上下团结一心、顽强拼搏、开拓创新，在经济社会建设取得巨大成就的同时，也积累了丰富的经验。
（一）坚持发展主线，凝聚共识合力
“发展才是硬道理”。“十二五”时期，面对金融危机爆发后的各种不利影响，正是市委、市政府发挥中流砥柱的作用，汇集各方智慧，凝聚全市人民之心，坚定实施周口崛起方略，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为，强化干预，抢抓机遇狠抓有效投资，出台政策挖掘消费潜力，制定并有效落实《关于加快服务业发展的实施意见》、《关于加快纺织服饰产业发展的实施意见》、《关于促进经济平稳健康发展的意见》等一系列政策措施，努力提升要素保障能力，帮助实体经济共渡难关，才使得全市经济在新常态下换挡不失速，较快走出危机，再创新高。
（二）坚持项目带动，蓄积发展动力
积极实施项目带动战略，抢抓东部地区产业转移的机遇，明确重点产业、瞄准重点区域、盯紧重点企业，主动承接制鞋、制衣、食品加工等劳动密集型产业转移，走出了一条符合周口自身实际的后发赶超、全面小康之路。在市委、市政府项目带动战略的推动下，“十二五”期间，一批大项目建成、投产，持续发展的源动力不断蓄积。年，首家“河南省制鞋产业出口基地”花落周口，拉开了周口借势发展的序幕。紧接着，富士康集团实训基地落户西华；总投资亿元，占地亩的中原鞋都·文化创意产业园和占地0亩的中原鞋都·商贸物流产业园在市经济开发区开工建设；华耀城先期项目建成并全面承接荷花市场功能；新周高速建成通车，郑合高铁开工建设等等，这些对周口未来发展意义重大的项目实施，既为全年经济发展提供了动力，也为未来发展奠定了基础。
（三）坚持产业集聚，壮大发展平台
围绕主导产业，延伸产业链条，促进产业集聚，产业集聚区发展已成为全市最大的变化、最大的亮点、最大的潜力。在产业集聚区发展上，突出集群、创新、智慧、绿色的发展方向，依托园区已有重点产业、骨干企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，提升产业配套能力，初步形成了布局优化、产业集聚、用地集约、特色明显的产业园区体系。产业集聚区的快速发展，为全市经济持续健康发展夯实了根基。沈丘县产业集聚区被评为全省二星级产业集聚区，川汇区等8个产业集聚区被评为全省一星级产业集聚区，郸城县商务中心区被评为全省“十快”。
（四）坚持转变作风，确保实处用力
其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。推动改革发展事业，关键还在广大党员干部要有优良的工作作风。“十二五”以来，市委、市政府贯彻落实中央有关精神，开展了“作风转变暨环境创优”、“党的群众路线”、“三严三实”、“三查三保”等专题教育实践活动，制定出台了一系列关于改进工作作风、密切联系群众的规章制度。全市党员干部的工作作风有了明显转变，干事创业热情有了明显提高，能够以积极的状态，昂扬的精神，积极投身于全市经济社会的发展建设当中。近些年来，全市经济之所以能够实现弯道超车，逆势发展，说到底是在新常态下保持了竞进有为的精神力和抓铁留痕的落实力。当前全市正处在追赶跨越的攻坚阶段和关键时期，我们“必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作，把“三严三实”贯穿经济工作始终，“严”字当头，“实”处着力，坚持用发展的办法解决前进中的问题，确保各项发展目标的实现。
三、展望和建议
成就催人奋进，经验昭示未来。展望“十三五”，全市仍处在大有可为的战略机遇期，经济发展的空间和回旋余地大，追赶跨越的态势得到巩固，经济发展的基本面没有变，经济增速高于全省平均水平的发展态势没有变，我们有基础、有条件、有能力实现新常态下弯道超车，更高质量的新发展，关键就在于要努力适应新常态，应时合势，大力培育新动力、挖掘新潜力。
（一）突出结构调整，培育增长动力
“十三五”时期，周口经济增长外需仍然较弱，因此扩大内需特别是消费需求，对于经济增长的支撑作用就显得尤为重要。从现实需求看，国内投资需求和消费需求仍有较强的增长动力。要研究出台促消费新政策，更新消费理念，释放城镇化、健康消费、信息消费等新动力，充分刺激消费市场，促进居民消费结构升级，提高消费对经济增长的拉动力。针对房地产市场低迷，开发投资下滑的局面，要多管齐下、多策并举，加大投入力度。要以提升居民消费能力为核心，认真落实增加城乡居民收入的各项政策，多渠道促进增收，增强群众消费能力和消费意愿。多策并举扩大居民传统消费，培育消费热点，激发消费活力、挖掘消费潜力。
（二）突出改造提升，释放发展活力
周口的工业发展多数是近年来发展起来的农副产品加工业，适应市场需求，具备快捷利用创新技术调整产品结构的条件，相比其他地市的工业结构，在经济新常态下，受到下行压力不大，有利于弯道超车、迎头赶上。各级、各有关部门要深刻、正确认识食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业在周口国民经济发展中的重要战略地位，在支持现有企业发展的基础上，进一步加大调整、优化和提升力度，更加重视引进先进的食品工业生产技术和管理、营销、发展理念，并且要在资金、技术、配套服务等多个方面为三大工业提供支持，重点打造了食品加工、纺织服装千亿产业集群和医药化工亿产业集群建设，确保传统产业竞争力逆势提升。
（三）突出创新带动，增强发展潜力
“十三五”时期是全面深化改革的推进期，改革将成为经济增长的“最大红利”。周口作为传统农业大市，更应该下好改革创新先手棋，坚持用改革激发活力，用创新提供动力，要通过加大结构性改革力度，培育和催生经济社会发展新动力，激发经济发展潜力。一方面是改造传统引擎，打造新引擎，增加公共产品和服务供给，加快发展科技研发、信息咨询、交通物流、检验检测等生产性服务业和楼宇经济、文化旅游、教育培训等生活性服务业建设。另一方面，推动大众创业、万众创新。厚植创业创新文化，增加研发投入，打造“双创”示范基地，以周口师院大学生创业园为依托，逐步构建周口众创、众包、众扶、众筹网络支撑平台，着力提高全要素生产率、服务业和战略性新兴产业比重，全面提升经济发展质量和效益。
“十三五”时期是充满挑战和机遇的转型时代，推动经济发展进入“增长中高速、质量中高端”健康轨道，实现“两个翻番”，高水平全面建成小康社会，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明、法制六大建设，提高社会和谐程度、环境友好程度和人民满意程度，构建河南省东南部区域性中心城市和生态良好的宜居城市，是“十三五”时期周口经济社会发展的新任务。我们相信在市委、市政府的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的目标一定会如期实现。
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